March 02, 2021

 


Malaysia tidak akan capai status negara maju jika terus bergantung kepada FDI

DR MUZAHET MASRURI


Mengapa perlu FDI?

Pelaburan langsung asing (FDI) mula bertapak di Malaysia sejak lebih 50 tahun lalu.

Kepentingan FDI dilihat daripada segi sumber pendapatan negara dalam bentuk cukai, peningkatan modal, pemindahan teknologi dan peluang pekerjaan kepada rakyat tempatan.

Penglibatan FDI dalam ekonomi di Malaysia meliputi sektor perkhidmatan, pembuatan, pembinaan, pertanian dan perlombongan. 

Insentif kepada FDI

Berdasarkan kepentingan tersebut, Malaysia menawarkan lebih 100 jenis insentif untuk menarik kemasukan pelaburan asing ke negara ini (Bank Negara Malaysia: Rethinking Investment Incentive, November 2017).

Insentif tersebut terkandung dalam 3 komponen utama seperti berikut:

  1. Status Perintis (pioneer status), iaitu pengecualian cukai pendapatan 70% hingga 100% selama 5 hingga 10 tahun
  2. Elaun Cukai Pelaburan (investment tax allowance), iaitu elaun 60% - 100% bagi perbelanjaan modal yang terlibat (kilang, mesin dan peralatan lain) bagi tempoh 5 hingga 10 tahun, dan
  3. Elaun Pelaburan Semula (reinvestment allowance), itu elaun 60% ke atas perbelanjaan modal bagi pelaburan semula dalam negara. 
Apa faktor pendorong FDI untuk melabur di negara membangun?

Faktornya banyak dan diringkaskan mengikut keutamaan (World Bank Group, Foreign Investor Perspectives & Policy Implications, 2017/18), seperti berikut:

1. Kestabilan politik & keselamatan 
2. Persekitaran undang-undang & peraturan
3. Saiz pasaran domestik 
4. Kestabilan makroekonomi & matawang
5. Kemahiran tenaga kerja
6. Prasarana fizikal yang baik
7. Kadar cukai yang rendah
8. Kos buruh & input yang rendah
9. Akses kepada tanah atau harta tanah
10. Kemudahan pinjaman di pasaran domestik

Setelah diberi banyak insentif kenapa syarikat asing lari dari Malaysia kebelakangan ini?

Seperti dilaporkan dalam Persidangan Perdagangan dan Pembangunan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (UNCTAD), Malaysia mengalami kemerosotan FDI paling buruk pada tahun 2020 berbanding dengan negara-negara ASEAN yang lain (The Straits Times of Singapore on 5 February 2021). Lihat Jadual di bawah.


Anda boleh gunakan asas penilaian Bank Dunia seperti di atas untuk mencari sendiri jawapan kepada persoalan mengapa pelabur asing menutup operasinya di Malaysia sekarang ini dan berpindah ke negara lain, seperti Indonesia yang dilaporkan oleh CEO, European Union-Malaysia Chamber of Commerce and Industry (EUROCHAM), (The New Straits Times, 11 Januari 2021).

Setakat mana FDI menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi Malaysia?

FDI hanya menyumbang 0.6% kepada KDNK Malaysia pada tahun 2001 dan meningkat kepada 2.2% (2019) berikutan peningkatan kemasukan FDI.

(Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia, Newsletter – Evolusi FDI di Malaysia, DOSM/BPIP/3.2020/ Siri 64)

Benarkah berlaku pemindahan teknologi tinggi FDI di Malaysia?
 
Tidak benar, walaupun ia selalu disebut begitu.

Setelah lebih setengah abad penglibatan FDI, teknologi perindustrian di Malaysia masih kekal di tahap Industri 2.0, iaitu teknologi rendah berasaskan intensif-buruh.

Malaysia ketinggalan berbanding dengan negara-negara serantau lain, seperti Korea Selatan yang berada di tahap Industri 3.0 teknologi tinggi sekarang, walaupun pada tahun 1970-an Korea Selatan pernah ketinggalan di belakang Malaysia.

Mengapa Malaysia ketinggalan?

Kerana sejak tahun 1960-an, Malaysia memilih pendekatan menggunakan pelabur asing bagi membangunkan industri tempatan. Maka wujudlah industri-industri tempatan yang sebahagian besarnya milik pelabur asing yang mengekalkan teknologi berintensif-buruh di tahap Industri 2.0, dan kekal keadaannya sehinggalah ke hari ini.

Berbeza dengan Korea Selatan, yang ketika itu sama seperti Malaysia, iaitu mengamalkan dasar export-led development, Korea bertekad untuk mewujudkan pengusaha industri tempatan yang berdaya saing di peringkat global. Maka wjudlah industri berteknologi tinggi dengan jenama besar milik Korea seperti HYUNDAI, KIA, DAEWOO, SSANGYONG dan SAMSUNG.

Pernahkah Malaysia mempunyai Industri 3.0?

Pernah. Malaysia pernah mempunyai industri berteknologi tinggi yang bertaraf Industri 3.0 apabila Malaysia berjaya membangunkan jenama industri milik tempatan berteknologi tinggi, Heavy Industries Corporation of Malaysia Berhad (HICOM). Hasilnya, PROTON telah ditubuhkan pada tahun 1983 sebagai sebuah syarikat automotif  nasional dan kereta pertama jenama Malaysia PROTON SAGA mula memasuki pasaran pada tahun 1985.

Model pertama Proton SAGA dilancarkan pada 9 Julai 1985 

Malangnya..!! Setelah 30 tahun berjaya dibangunkan, PROTON, industri berteknologi tinggi milik tempatan yang menjadi kebanggaan rakyat Malaysia telah digadaikan kepada sebuah syarikat negara China, Zhejiang Geely pada Julai 2017.

Gara-gara tidak mahu melihat PROTON menjadi industri automotif nasional yang berjaya, maka kembalilah semula Malaysia ke tahap Industri 2.0, teknologi rendah berintensif-buruh dan kekallah keadaannya sehinggalah ke hari ini.

Bolehkah kita gunakan FDI untuk meningkatkan teknologi tinggi di Malaysia?

Kita maklum, pelabur asing dan Multi National Corporations (MNCs) melabur di Malaysia kerana pelbagai kemudahan dan insentif yang disediakan kerajaan (seperti dinyatakan di atas) bagi pengeluaran berskala besar dengan kos yang rendah.

Realitinya, mereka tidak akan membelanjakan modal yang tinggi bagi membangunkan teknologi tinggi Industri 4.0 di negara ini. Sebaliknya, mereka terus menggunakan strategi mengekalkan pengeluaran industri berteknologi rendah berasaskan pemasangan (assembly-based business) yang berorientasikan intensif-buruh dan buruh tidak mahir, seperti yang kekal keadaannya pada hari ini.


Bukankah FDI menyediakan peluang pekerjaan kepada rakyat tempatan?

Benar, seperti yang sering disebut oleh pemimpin-pemimpin negara. Tetapi sebahagian besar pekerjaan itu untuk siapa?  

Tahap teknologi dalam industri pembuatan yang telah sekian lama tidak berubah dan kekal berada di tahap Industri 2.0 dan berintensif-buruh adalah antara punca yang menyebabkan Malaysia pada hari ini perlu mengimport berjuta buruh asing.


Pengimportan buruh asing ke negara ini telah jauh menyimpang daripada matlamat asal bagi mengatasi kekurangan tenaga kerja dalam tiga sektor, iaitu perladangan, pembinaan dan pembantu rumah.

Sebaliknya pada hari ini, pekerja asing dimport bukan untuk bekerja di sektor-sektor yang disebut di atas. Tetapi pekerja-pekerja asing yang diimport dihantar bekerja dalam sektor industri pembuatan dan perkhidmatan.

Benarkah pengimportan buruh asing telah mewujudkan ‘crowding out effect'?

Benar. Pengimportan buruh asing ketika ini telah mewujudkan ‘kesan kesesakan’ (crowding out effects), bukan sahaja dalam pasaran tenaga kerja, kawasan perumahan dan petempatan penduduk, bahkan peluang-peluang perniagaan di bandar besar dan bandar-bandar kecil di Malaysia, yang secara logik tidak sepatutnya berlaku.


Wajah-wajah gembira sekumpulan buruh asing sebaik menjejak kaki di KLIA

Benarkah pengimportan buruh asing telah mewujudkan kebocoran dalam ekonomi Malaysia?

Benar. Kebocoran dalam ekonomi negara berlaku dalam bentuk bayaran pindahan (transfer payment) oleh hampir 2 juta buruh asing yang bekerja di negara ini.

Saya pernah menemubual pekerja-pekerja asing yang bekerja di sektor industri pembuatan dan perkhidmatan. Purata pendapatan mereka RM1,100 sebulan. Hampir semua yang ditemubual menghantar wang antara RM500 hingga RM800 sebulan kepada keluarga atau ibu bapa ke negara asal mereka.

Cuba bayangkan, berapa jumlahnya kalau ada 2 juta buruh asing dan setiap mereka menghantar pulang purata RM600 sebulan ke negara asal mereka? 


Duit RM14.4 bilion setahun yang mengalir keluar dari ekonomi Malaysia tersebut terlalu besar jumlahnya yang sepatutnya dibelanjakan dalam negara bagi meningkatkan penggunaan swasta (private consumption) kerana penggunaan swasta menjadi penyumbang utama kepada pertumbuhan ekonomi negara (KDNK) Malaysia.

Berapa sumbangan FDI kepada KDNK Malaysia (2019)? 


Cuba bandingkan jumlah sumbangan FDI kepada KDNK (2019) dengan jumlah duit yang dibocorkan oleh buruh asing daripada ekonomi Malaysia.

Hampir separuh daripada sumbangan FDI kepada KDNK telah dibocorkan dan dibawa keluar daripada ekonomi Malaysia oleh buruh asing ke negara asal mereka.

Kebocoran tersebut belum mengambil kira aspek-aspek lain, seperti pelepasan cukai daripada pelbagai insentif yang diberi kepada syarikat asing dan pengelakan cukai oleh FDI melalui kaedah ‘base erosion & profit shifting’. 

Sekiranya faktor-faktor ini diambil kira, faedah bersih (net benefits) sumbangan FDI yang kecil (2.2%) kepada ekonomi Malaysia semakin mengecil.

Kesimpulan

Kita tidak menolak kemasukan pelaburan asing ke negara ini kerana kerajaan sekarang masih menganggap ia penting. Tetapi apa yang kita 'highlight'kan ialah sampai bila Malaysia perlu bergantung kepada FDI?

Walaupun telah bertapak sejak 50 tahun lampau tetapi sumbangan FDI kepada pemindahan teknologi dan pembangunan ekonomi Malaysia sehingga ke hari ini adalah kecil dan semakin tidak signifikan.

Bila pemimpin negara dan perancang pembangunan ekonomi negara mahu buka mata dan buka minda untuk mempromosi pengusaha industri tempatan (local industrial players) yang berdaya saing dan mampu membawa jenama besar Malaysia ke arah status negara maju?

Rakyat memerhati...'Malaysia Boleh..!!'

Penulis: Dr Muzahet Masruri.  Ph. D (Economics), University of East Anglia, UK

February 18, 2021

 


PELABUR ASING LARI

DR MUZAHET MASRURI


Where's Malaysia on the Globe?

Ketika menaiki keretapi dari Liverpool Street, London bersama isteri dan 2 orang anak kecil untuk melanjut pelajaran ke University of East Anglia, Norwich pada tahun 1985, seorang Inggeris warga tempatan separuh umur menyapa, “Where’re you from?” sambil senyum memerhati ke arah kami.

“From Malaysia” saya menjawab. “Malaysia?” katanya, seperti kebingungan. “Where’s Malaysia on the globe?” memandang tepat ke arah kami, seolah-olah kehairanan. “Do you know Singapore?” isteri di sisi cepat menyampuk. “Singapore? Yea, yea ! I know Singapore…I’ve been to Singapore..Is it near Singapore..?” katanya lagi meminta kepastian.

“Before 1965, Singapore was a part of Malaysia..” saya jelaskan padanya. Dia seolah-olah merenung jauh, kemudian tersenyum dan mengangguk kepala ke arah kami.

Moral di sebalik cerita ini ialah sehingga tahun 1980-an dunia luar tidak mengenali Malaysia.

Tujuh tahun selepas itu, semasa baharu sahaja menjejak kaki ke kampus universiti yang sama, saya ditegur sekumpulan penuntut luar negara dari Afrika dan Eropah, “Are you from Malaysia..?” sambil mengheret beg besar, saya mengangguk. “Wa..!! Malaysia bagus…!” jawab salah seorang daripada mereka, sambil  mengangkat ibu jari. “Malaysia Boleh..!!” sampuk mereka yang lain.

The moral of the story - sejak dekad 1990-an imej Malaysia telah berubah sebagai sebuah negara Islam yang berjaya dan berkembang pesat di rantau Asia.


Malaysia the next Asian Tigers

Pada awal tahun 1980-an, 4 buah negara di Asia, Hong Kong, Singapore, South Korea, dan Taiwan mendapat gelaran The Asian Tigers. Negara-negara tersebut telah mencapai tahap pembangunan ekonomi yang sangat pesat berorientasikan industri berasaskan eksport, berteknologi tinggi setanding dengan negara-negara maju dan terkaya di dunia.

Pada awal tahun 1990-an Malaysia mendapat jolokan ‘The next Asian Tigers’ berasaskan kepada pertumbuhan yang pesat dan strategi pembangunan ekonomi berorientasikan eksport dan berteknologi tinggi seperti yang dicapai di kalangan negara-negara berkenaan.

Seperti negara-negara The Asian Tigers, dekad 90-an menyaksikan Malaysia menjadi antara destinasi utama pelaburan langsung asing di rantau Asia ketika itu.

Bagaimanapun, bermula abad ke-21, landskap ekonomi Malaysia mula berubah.

Pelabur asing lari..

Persidangan Perdagangan dan Pembangunan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (UNCTAD) melaporkan, pelaburan langsung asing (FDI) ke Asia Tenggara pada 2020 telah merosot 31% kepada nilai berjumlah US$107 billion (The Straits Times of Singapore on 5 February 2021).

Malaysia mengalami kemerosotan FDI paling teruk di rantau Asia (lihat Jadual di bawah).


FDI ke Malaysia merosot 68% dan hanya menerima US$2.5 bilion daripada US$107 bilion nilai pelaburan langsung asing ke Asia Tenggara.

Malaysia tidak lagi menarik bagi pelabur asing..

Beberapa hari sebelum kerajaan mengisytiharkan darurat pada 11 Januari 2021, Menteri Kewangan membuat pengumuman bahawa “…Malaysia remains an attractive business hub for foreign investors…” (Focus Malaysia, 10 Januari 2021)

Dalam bantahan melalui LinkedIn, CEO EUROCHAM, Sven Schneider berkata “.. I’m very sorry to make this comment but representing a sizeable community of foreign investors, the EU, we currently receive a lot of concerns regarding Malaysia as a viable investment destination… it really needs more than a few nice words and window dressing...” (LinkedIn, 11 Januari 2021, quoted in Focus Malaysia).


Sven Schneider, CEO the European Union-Malaysia Chamber of Commerce and Industry (EUROCHAM), berdiri nombor 2 dari kanan. Foto The New Straits Times

Beliau menyebut, beberapa syarikat asing telah menutup operasinya di Malaysia dan bepindah ke Indonesia.







Kesimpulan

Apa lagi syarikat asing yang akan menutup operasinya di Malaysia? 
Mengapa syarikat asing berpindah ke Indonesia?
Apa penyebab syarikat asing lari dari Malaysia?

Apa jawapan anda…??

Penulis: Dr Muzahet Masruri. Ph. D (Economics), University of East Anglia, United Kingdom

February 15, 2021

 


Ekonomi Malaysia sah menguncup -5.6% 2020

DR MUZAHET MASRURI

Ekonomi Malaysia sah menguncup ke paras negatif -5.6% bagi tahun 2020. Demikian diumumkan oleh Jabatan Perangkaan Malaysia, melalui Portal Rasmi, 11 Februari 2021, walaupun sebelum ini ada sesetengah pihak yang mewar-warkan ekonomi Malaysia adalah stabil dan kukuh.

Respon agensi berita rasmi

Laporan tersebut mendapat respon bukan sahaja agensi berita dalam negeri tetapi juga daripada  agensi berita rasmi luar negara, termasuk Bloomberg, Nikkei Asia, Aljazeera dan Reuters yang membuat ulasan mengenai prestasi ekonomi Malaysia.

Prestasi pertumbuhan ekonomi Malaysia

Prestasi pertumbuhan ekonomi Malaysia 2020 adalah lebih buruk berbanding prestasi semasa kemelesan ekonomi dunia 2008 di mana negara mencatat pertumbuhan negatif -2.5% pada tahun 2009 (lihat Jadual di bawah)


Jabatan Perangkaan Malaysia (DOSM) melaporkan, semua sektor ekonomi, kecuali pembuatan, mencatat penurunan pada suku keempat disebabkan pelaburan awam yang lemah dan penggunaan swasta yang lemah.

Laporan tersebut juga menyebut, sektor pembinaan, perlombongan dan perkhidmatan mencatatkan penurunan terbesar pada tahun 2020, iaitu masing-masing menyusut 19.4%, 10% dan 5.5%.

Pengangguran

Sementara itu, DOSM melaporkan angka pengangguran berada pada 4.8% dengan 764,400 orang tidak bekerja pada akhir tahun 2020 setelah melepasi angka pengangguran 5% pada pertengahan tahun, iaitu kadar tertinggi dalam tiga dekad. DOSM menjangkakan pasaran tenaga kerja akan terus lemah pada separuh pertama tahun 2021.

Prospek pertumbuhan 2021

Ramai yang meramalkan ekonomi Malaysia akan pulih pada tahun 2021 dengan terlaksananya program vaksin dan dasar-dasar pembangunan negara yang dilaksanakan di peringkat domestik

Sementara itu, ada pihak yang meramalkan Malaysia akan mencapai pertumbuhan tinggi antara 6.5%  hingga 7.5% pada tahun 2021.

Ironisnya, ramalan angka ini adalah lebih tinggi daripada purata pertumbuhan 5.3% yang dicapai oleh negara sepanjang tempoh 10 tahun lalu, 2010-2019 ketika ekonomi berkembang dalam keadaan biasa, tanpa insiden kemelesetan ekonomi (lihat Jadual di atas).

Adakah ramalan angka 7.5% pragmatik?

la mungkin pragmatik kalau ada langkah-langkah pragmatik ‘to realign our economy back to its original path.’ Tetapi setakat ini, perancangan dan pelaksanaan program lebih  berbentuk ad hoc dan championed by individual personalities yang hanya mewar-warkan konsep tetapi pelaksanaannya tidak jelas dan kesan pengganda (multiplier effect) kepada pelbagi sektor lain dalam ekonomi juga tidak jelas.

Pemulihan bergantung ekonomi di peringkat global

Selain itu, belanjawan berbilion ringgit yang diwar-warkan kerajaan hampir setiap hari di kaca TV tidak menjamin pemulihan ekonomi negara dapat dicapai.

Cuma yang pasti, pengumuman belanjawan tersebut telah meningkatkan defisit fiskal Malaysia daripada 3.4% (2019) kepada 7% (2020) dan peningkatan hutang Kerajaan Persekutuan daripada 57.2% (2019) kepada 60.7% (2020) – World Bank Group, Malaysia Economic Monitor, 17 Disember 2020

Ini kerana sebagai sebuah ekonomi terbuka pemulihan ekonomi negara juga bergantung kepada pemulihan ekonomi di peringkat global.

Perdagangan antarabangsa, perindustrian dan pelaburan asing menyumbang bahagian yang penting kepada pertumbuhan ekonomi negara.

Pertumbuhan 7.5% boleh dicapai..!!

Pertumbuhan yang tinggi (7.5%) bagi tahun 2021 mungkin boleh dicapai kalau diambil kira pengiraan angka ‘base year’ yang rendah (negatif) pada tahun 2020, di mana peningkatan angka yang kecil akan menjadikan peratusnnya meningkat tinggi. Maknanya, pencapaian angka yang tinggi bukan disebabkan pencapaian pertumbuhan sebenar KDNK yang tinggi tetapi disebabkan masalah teknikal.

Kesimpulan

Ekonomi Malaysia disahkan menguncup -5.6% bagi tahun 2020.

Ada pihak yang menjangkakan Malaysia akan mencapai pertumbuhan yang tinggi pada tahun 2021 berikutan program pemulihan yang dlaksanakan kerajaan. Bagaimanapun, pemulihan dan pertumbuhan ekonomi negara tidak cukup semata-mata bergantung kepada dasar-dasar pembangunan dalam negara, bahkan pemulihan ekonomi negara juga banyak bergantung kepada pemulihan ekonomi di peringkat global.


Penulis: Dr Muzahet Masruri. Ph. D (Economics), University of East Anglia, United Kingdom

January 09, 2021

Episod 7: Diserap Ke Skim PTD


Episod 7:

DISERAP KE SKIM PTD

Pada pagi itu, Zahid dipanggil oleh Dr. Fadil Azim Abbas ke biliknya. Dr. Fadil adalah bekas pegawai kanan SERU dan sekarang ini bertugas sebagai Pengarah, Seksyen Pembahagian di EPU.

“Muzahid, semalam Kabinet telah meluluskan cadangan menubuhkan Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN) sebagai respons kepada kegawatan ekonomi yang melanda negara sekarang,” kata Dr. Fadil, memulakan perbincangan dengan nada yang serius. “EPU telah dilantik sebagai Urusetia MTEN dan Ketua Pengarah EPU yang baharu, Datuk Samsudin Hitam telah meminta saya jadi Ketua Urusetia,” kata Dr. Fadil, memusing-musingkan pen di tangannya dan merenung jauh ke hadapan.

“Saya hendak you bantu saya. You adalah pegawai pertama yang saya lantik untuk duduk dalam Urusetia MTEN,” kata Dr. Fadil merenung mukanya.

Sekretariat Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN)

Memulakan kareer di MTEN

Semasa mula ditugaskan di MTEN pada tahun 1998, Zahid masih menyandang jawatan di bawah Skim Perkhidmatan Pegawai Penyelidik. Walaupun dia telah dinaikkan pangkat ke Tingkatan Kanan (Gred N2) tetapi dia teringat rakan-rakan lain dalam skim perkhidmatan yang sama yang tidak mempunyai peluang untuk meningkatkan kerjaya sepertinya.

Dia terfikir, memandangkan bilangan pegawai penyelidik yang kecil, peluang untuk kenaikan pangkat hampir tidak ada sehinggalah mereka bersara kecuali menggabungkannya dengan skim perkhidmatan yang lebih besar.

“Murtadza! Apa kata kalau kita buat memorandum supaya pegawai-pegawai penyelidik di EPU diserapkan ke dalam Perkhidmatan Tadbir dan Diplomatik (PTD)?” katanya. Murtadza adalah pegawai penyelidik EPU yang juga ditempatkan di Urusetia MTEN.

“I rasa sia-sia sahaja! Sebab kita pernah beberapa kali buat memorandum. EPU pun pernah buat memorandum tapi sampai sekarang pun tak ada jawapan,” jawab Murtadza, yang menunjukkan muka hampa. “Kita jangan cepat putus asa! Kita cuba lagi. Mana tahu rezeki kita ada di MTEN!” jawabnya.

“Memorandum yang dulu tu, you ada simpan?” katanya. “Ada!” jawab Murtadza. “OK, kita kemaskini memorandum itu, kemudian kita hantar ke JPA,” katanya lagi. “Siapa yang nak hantar?” tanya Murtadza.

“Dulu you hantar melalui EPU. Tapi sekarang kita hantar melalui MTEN dan minta surat sokongan daripada Tun,” kata Zahid. “Boleh ke?” tanya Murtadza. “Kenapa tak boleh? Dulu kita bawah EPU. Sekarang bawah MTEN. Lagipun, surat itu hanya sokongan. Tidak ada terikat apa-apa. Terpulanglah pada JPA sama ada nak pertimbangkan atau tidak!” jawabnya.

Bentang memorandum

Dua minggu selepas memorandum di hantar ke JPA, dia dipanggil oleh Ketua Pengarah EPU. “Muzahid! Besok saya ada mesyuarat di JPA untuk bentang memorandum yang you hantar. Saya minta you bentang memorandum itu sebab you tahu perinciannya. Saya akan ada dalam mesyuarat itu,” kata Datuk Samsudin Hitam. “Baik Datuk!” jawab Zahid.

Ketika melangkah masuk ke dalam bilik mesyuarat di JPA, dia melihat ramai pegawai kanan JPA yang berada di dalam bilik tersebut. Sebaik sahaja Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam (KPPA) masuk dan duduk untuk mempengerusikan mesyuarat, beliau berkata, “Minta Dr. Muzahid keluar bilik mesyuarat dulu dan saya akan panggil semula nanti,” arah Tan Sri Samsudin Osman, KPPA.

Hampir sejam berada di luar bilik mesyurat, akhirnya dia dipanggil masuk. Dia mengambil tempat duduk di sebelah Ketua Pengarah EPU yang dikosongkan untuknya.

“Muzahid! Ahli-ahli mesyuarat telah berbincang dan mengambil ketetapan supaya cadangan penyerapan jawatan Pegawai Penyelidik ke Skim PTD di EPU memasukkan juga pegawai Ahli Ekonomi di MAMPU,” kata Tan Sri, sambil menyelak helaian kertas memorandum bersama-sama lampiran senarai Pegawai Penyelidik EPU dan senarai Ahli Ekonomi MAMPU yang tidak mempunyai memorandum. Tan Sri memandang ke arahnya dan dia menganggukkan kepala, tanda setuju.

Tan Sri KPPA banyak mengemukakan soalan mengenai kandungan memorandum, termasuklah bidang tugas Pegawai Penyelidik, rasional ia diwujudkan di SERU dahulu, kerja-kerja yang dilakukan, perbezaan fungsi berbanding pegawai PTD, dan latar belakang pegawai-pegawai yang berada di bawah skim itu sekarang.

Zahid menjawab soalan-soalan dengan tenang, mengelakkan daripada mengemukakan perkara-perkara yang boleh menimbulkan konflik dan menyinggung perasaan pegawai-pegawai PTD yang berada di dalam bilik mesyuarat serta menjelaskan perincian latar belakang setiap pegawai penyelidk yang terdapat dalam memorandum.

“Wah! You ni cukup bersedia. Sampai latar belakang semua Pegawai Penyelidik you tahu!” kata Tan Sri, berseloroh sambil tersenyum. “Saya telah bersama mereka lebih 15 tahun Tan Sri. Segala keluhan mereka saya dengar,” jawabnya dengan tenang dan memberi senyuman balas.

“Satu lagi saya nak tanya! Apa syarat-syarat yang you letakkan dalam cadangan penyerapan Pegawai Penyelidik ke PTD?” kata Tan Sri, sambil meletakkan kedua-dua belah tangannya di atas meja dan merenung mukanya.

“Kami tidak meletakkan apa-apa syarat. Cuma saya pohon supaya tarikh penyerapan tersebut mengambil kira tarikh Pegawai-pegawai Penyelidik mula berkhidmat,” katanya, diikuti dengan suara sorakan memperli pegawai-pegawai PTD yang berada dalam bilik mesyuarat. “Ha! You dengar tu! Apa jawapan pegawai PTD!” kata Tan Sri.

“JPA akan meneliti perkara ini dan akan memberi maklumbalas kepada Datuk Ketua Pengarah EPU secepat mungkin.

Mesyuarat bersurai,” kata Tan Sri.

Kursus Penyesuaian PTA, PAP & PPS ke Skim PTD
Hotel Regency, Port Dickson, 13 – 24 Mei 2002

Berita gembira

Dua bulan selepas itu, dia dipanggil oleh Ketua Pengarah EPU di pejabatnya. “Muzahid! Tahniah! JPA setuju serapkan skim Pegawai Penyelidik ke skim PTD,” kata Datuk Samsudin yang turut gembira, berjabat tangan dan menyerahkan surat daripada JPA kepadanya.

Dia membaca surat tersebut dan antara kandungannya tercatat tarikh penyerapan berkuatkuasa pada 1 Ogos 2001.

Berita gembira itu dikongsi dengan rakan-rakan pegawai penyelidik di EPU yang menyerbu masuk ke pejabatnya. Mereka datang dengan senyuman, bersalaman dan mengucap tahniah sesama mereka.

“Dr..!! I tabik you. Dulu dah beberapa kali kita orang hantar memorandum tak berjaya. You sekali hantar, dah dapat,” kata Munirah Abd. Manan. “Bukan saya seorang sahaja buat kerja. Murtadza pun ada bantu!” katanya. “Betullah Muzahid. You memang jaguh. Tapi jaguh kampunglah!” kata Samuri Rahmat yang kebetulan berada di pejabatnya. “Hai, Sam! cakap baik sikit ya!” jawab Zahid, bergurau.

Dalam keadaan yang bising, telefon di pejabatnya berbunyi. “Itu Dr. Muzahid ke? Saya Hamzah dari MAMPU. Kami nak ucap terima kasih kerana bantu kami diserapkan ke Skim PTD,” kata pegawai tersebut.

“Okey, sama-sama! Salam saya pada teman-teman di MAMPU,” jawab Zahid.




Episod 6: Melapor Di EPU

 


Episod 6

MELAPOR DI EPU

Zahid pulang ke tanah air setelah berjaya mendapat Ijazah Kedoktoran Falsafah (Ph.D) dalam bidang Ekonomi pada tahun 1996. Dia tidak bertugas semula di SERU kerana pada masa itu SERU telah dibubarkan. Semua Pegawai Penyelidik telah diserapkan ke Unit Perancang Ekonomi (EPU), Jabatan Perdana Menteri yang terletak di Kompleks JPM, Jalan Dato’ Onn, Kuala Lumpur.

EPU berperanan merangka perancangan pembangunan ekonomi negara bagi tempoh jangka pendek, jangka sederhana dan jangka panjang. EPU juga bertanggung jawab menyediakan peruntukan dan meluluskan program-program serta projek-projek yang dirangka dalam Rancangan Pembangunan Lima Tahun Malaysia.

Skim Pegawai Penyelidik

Zahid adalah salah seorang daripada 20 orang Pegawai Penyelidik (N20) SERU yang diserapkan ke EPU di bawah skim perkhidmatan tertutup, iaitu mereka hanya boleh bertugas di jabatan ini sahaja dan tidak boleh ditukarkan ke jabatan lain.

Oleh kerana bilangan pegawai penyelidik adalah kecil, peluang untuk kenaikan pangkat adalah sangat terhad. Isu kenaikan pangkat sering menjadi rungutan di kalangan pegawai-pegawai penyelidik.

“Zahid, engkau kerja dah berapa tahun?” tanya Suhaimi, Pegawai Penyelidik yang berasal dari Kelantan. “Dah 15 tahun. Kenapa?” jawab Zahid. “Hai! 15 tahun kerja masih Tingkatan Biasa? Ada PhD pulak tu!” tanya Suhaimi memperli. “Belum ada rezeki!”, jawabnya, perlahan untuk menenangkan perasaan Suhaimi yang keciwa.

Bersama Suhaimi (tengah) dan Alias (kanan) di Pejabat EPU
Kompleks JPM, Jalan Dato’ Onn Kuala Lumpur, 1997

“Aku sebenarnya benganglah!” rungut Suhaimi, sambil menggaru kepala yang tidak gatal di belakang telinga sebelah kanannya. “Bengang pasal apa?” tanya Zahid. “Engkau tahu, pegawai PTD bila jumpa sesama mereka, bersembang. Cerita lain tak ada. Pasal naik pangkat sahaja!” kata Suhaimi, menyungut.

“Ala, biarlah. Itu dah rezeki mereka!” katanya untuk menenangkan Suhaimi. “Yalah aku faham! Tapi, kita ni buat kerja yang sama dengan dia orang. Kerja-kerja yang tak patut kita buat pun kita yang kena buat! Tapi habuk pun tak ada!” kata Suhaimi, melahirkan rasa hampa.

“Suhaimi! Kita ni buat kerja kena ikhlas, bersungguh dan pastikan kerja yang kita hasilkan itu berkualiti. Kita jangan sandarkan pertimbangan kita semata-mata pada pangkat untuk meransang kita melakukan kerja. Itu tak ikhlas namanya!” katanya.

“Kita kena ingat, kita kerja ni nak cari rezeki yang halal untuk bagi makan bini dan anak-anak,” katanya lagi cuba menenangkan perasaan Suhaimi yang semakin keciwa. “Ah! sudahlah kau, nak berfalsafah depan aku pulak!” kata Suhaimi, terus merungut. 

“Hey kawan! Bukan falsafah. Tapi, kita kena suka dengan kerja kita. Minat dengan kerja yang kita buat. Barulah ‘happy’, ada keseronokan bekerja, rasa senang hati nak ke pejabat dan malam sebelum tidur, tertunggu-tunggu waktu pagi untuk pergi pejabat. Tapi, kalau kita tak minat nak buat kerja sebab tak dapat naik pangkat, itu akan merosakkan diri kita sendiri. Kerja malas, prestasi menurun, ponteng, kena ambil tindakan disiplin, kena buang kerja. Ha! Siapa yang susah?” katanya lagi, memerhatikan Suhaimi yang masih tidak berpuas hati.

Suhaimi tersenyum sinis. “Aku puji engkau. Engkau memang Pegawai Penyelidik yang bagus. Engkau sepatutnya layak menerima Anugerah Perkhidmatan Cemerlang tahun ini. Tahniah!” kata Suhaimi, memperli, lalu beredar meninggalkannya.

Ph.D Gred 3

“Alias! Macam mana dengan kawan kita ni? Ada Ph.D, tapi masih Gred 3. Peliklah!” kata Ismail Hasan, menepuk-nepuk bahu Zahid, ketika mereka sedang berjalan untuk makan tengahari di gerai Bank Negara. Alias Abdullah adalah Ketua Penolong Pengarah (KPP) manakala dia hanya Penolong Pengarah (PP). Alias menyinggul Zahid dengan ponggongnya, bergurau. “Habis! Aku boleh buat apa?” jawab Alias. 

“Apa peliknya!” jawab Zahid, sambil menyinggul Alias dengan ponggongnya. “Apa beza aku dengan engkau orang? Engkau kerja di EPU. Aku pun kerja di EPU! Engkau masuk pejabat pakai ‘neck-tie’. Aku pun pakai ‘neck-tie’. Engkau pakai ‘blazer’ bila ‘aircon’ dalam bilik sejuk sangat. Aku pun ada ‘blazer’ nak pakai! Cuma bezanya, engkau duduk sebilik seorang, aku duduk dua orang sebilik dengan Husin. Itu saja!” katanya lagi.

“Satu lagi, kalau engkau ajak aku makan, KPP kenalah belanja PP!” katanya berseloroh. “Ala, pasal makan tu benda kecil. Hari-hari aku boleh belanja engkau makan,” jawab Alias, mengeluarkan dompet duit dan memandang Zahid dengan tersengeh.

Panggilan dari Pejabat Ketua Pengarah
 
Lebih kurang 2 bulan selepas itu, dia menerima panggilan telefon. “Dr. Muzahid! Saya buat panggilan dari pejabat Ketua Pengarah! Tan Sri nak jumpa Dr. di pejabatnya sekarang!” kata Setiausaha Peribadi Ketua Pengarah. Dia segera bersiap dan terus berjalan menuju ke bilik Ketua Pengarah. Ketika melangkah masuk dan memberi ucapan selamat pagi, dia melihat Tan Sri Ali Abol Hasan yang sangat sibuk meneliti berbagai dokumen dan surat-surat yang bertimbun di hadapannya.

“Sila duduk!” kata Tan Sri, menunjuk kerusi di hadapan mejanya. “You ditempatkan di Bahagian mana?” tanya Tan Sri yang terus memegang pen dan menurunkan tandatangan di surat-surat di hadapannya. “Seksyen Perkhidmatan Sosial, Tan Sri,” jawabnya. “How do you find it?” tanya Tan Sri, sambil pantas menurunkan tandatangan tanpa melihat ke arahnya. “I find it very interesting. After more than 10 years involved in research, now I am doing planning for the Malaysia development plans,” jawab Zahid.

Tan Sri berhenti sejenak, masih memegang pen dan memandang ke arahnya. “You dah berapa lama berkhidmat dengan Kerajaan?” tanya Tan Sri. “Lebih kurang 15 tahun Tan Sri,” jawabnya. Perbualan mereka terhenti seketika apabila Tan Sri mendapati ada sesuatu yang tidak kena di dalam surat yang dibacanya.

“You have got your Ph.D, in what field?” tanya Tan Sri meneruskan perbualan. “In Economics, Tan Sri,” jawab Zahid. “Great demand! Kalau syarikat swasta tahu, for sure dia akan ambil you bekerja,” kata Tan Sri, sambil menurukan tandatangan di surat terakhir di hadapannya. “But, I want you to stay in EPU,” kata Tan Sri memandang ke arahnya.

“In what Grade are you now?” tanya Tan Sri. “Grade 3, Tan Sri,” jawab Zahid. “What? Say it again!” tanya Tan Sri sambil mengerutkan mukanya. “I am still in Grade 3, Tan Sri,” jawab Zahid. “What? You have been working for 15 years, with Ph.D in Economics and you’re still in Grade 3? I couldn’t believe it!” kata Tan Sri dengan suara yang meninggi dan menggelengkan kepalanya. Dia memegang gagang telefon dan memanggil Setiausaha Peribadinya. “Sam ada? Suruh dia jumpa saya sekarang!” kata Tan Sri.

“I want him to stay in EPU. Do something for him!”

Tidak lama kemudian, muncul seorang yang sederhana tinggi dan berbadan gempal berjalan pantas menuju ke meja Tan Sri. Dia berdiri di sebelah Zahid, merapatkan kedua-dua belah kakinya dan berdiri tegak seperti seorang askar. “Yes Sir!” kata Datuk Samsudin Hitam dengan meluruskan kedua-dua belah tangannya ke bawah dan sedia menerima arahan.

Datuk Samsudin atau nama ringkasnya Datuk Sam, adalah Timbalan Ketua Pengarah EPU. Dia terkenal sebagai seorang yang rajin bekerja dan sangat menghormati pegawai atasannya. Melihat Datuk Sam terus berdiri di sebelahnya, menghadap Tan Sri,  Zahid merasa serba salah. Dia terfikir untuk berdiri bersama Datuk Sam tetapi hatinya berkata supaya dia terus duduk. 

“Sam! Muzahid has been serving the government for more than 15 years. He has got his Ph.D in Economics but I feel sorry to him. He is still in Grade 3,” kata Tan Sri, mendongak memandang muka Datuk Sam yang sedang berdiri tegak. “I want him to stay in EPU. Do something for him!” kata Tan Sri, memberi arahan. “Yes Sir,” jawab Datuk Sam, berdiri lurus lalu beredar meninggalkan Tan Sri.

Ketua Penolong Pengarah (KPP)

Dua bulan selepas itu, Zahid menerima surat daripada Suruhanjaya Perkhidmatan Awam mengenai kenaikan pangkat ke Gred 2 (N2) sebagai Ketua Penolong Pengarah (KPP). Dia menarik nafas lega kerana rezeki yang diperolehi ini akan dapat mengurangkan kesempitan hidup yang dialaminya selama ini bagi menyara isteri dan 3 orang anak serta mengirim sedikit wang setiap bulan kepada ayah dan ibunya di kampung.

Hari itu dia dikunjungi ramai kawan di biliknya. “Zahid! Tahniah naik pangkat,” kata Misran, teman lama semasa di Maktab Perguruan Sultan Idris (MPSI). “Hai Bro, tahniah,” kata Samsuri Rahmat, teman rapat semasa di SERU dan rakan-rakan lain yang semuanya meminta belanja makan. Zahid membalas ucapan mereka dengan senyuman.



December 04, 2020


 CETAK DUIT PISANG

DR MUZAHET MASRURI

Saya teringat semasa kecil dahulu, ayah pernah bercerita pasal ‘duit pisang’ sambil menunjukkan sekeping ‘note’ tertulis ‘THE JAPANESE GOVERNMENT, TEN DOLLARS’ yang ada motif setandan buah pisang.

Wang itu digunakan di Tanah Melayu semasa pemerintahan Jepun 1942-45. Pemerintah tentera Jepun telah mencetak bank notes secara berleluasa menyebabkan susut nilai duit pisang jatuh teruk dan mengakibatkan hiperinflasi iaitu kenaikan harga barangan yang terlalu tinggi. Selepas penyerahan Jepun, duit pisang langsung tidak bernilai sehingga hari ini.

Cetak duit Malaysia

Kebelakangan ini terdapat suara-suara sumbang supaya Bank Negara Malaysia mencetak lebih banyak wang untuk diagihkan bagi meningkatkan pendapatan benar serta kuasa beli orang ramai untuk berbelanja. Tujuannya untuk meransang pertumbuhan ekonomi semasa Covid-19 dan menyelesaikan masalah beban kewangan serta hutang Kerajaan Persekutuan yang semakin meningkat.

Berapa banyak hutang Kerajaan Persekutuan?

Hutang Kerajaan Persekutuan 2020 belum diumumkan secara rasmi.

Pada tahun 2019 hutang Kerajaan Persekutuan berjumlah RM799.1 bilion (Sumber: Parlimen Malaysia, Hutang & Liabiliti Kerajaan, Jawatankuasa Pilihan Khas Bajet 2018-2020). Lihat Rajah 1.


Hutang tersebut telah meningkat daripada RM407 bilion pada tahun 2010, iaitu peningkatan hutang sebanyak 93% berbanding 10 tahun lalu. 

Jumlah tersebut dijangka meningkat tinggi bagi tahun 2020 berikutan pelaksanaan pakej rangsangan Perihatin dan inisiatif Belanjawan 2021 yang berjumlah RM322.5 bilion.

Dari mana sumber pembiayaan Pakej Ransangan dan Belanjawan Kerajaan Persekutuan?

Sumber pembiayaan Kerajaan Persekutuan adalah daripada hutang.

Adakah Kerajaan mampu bayar hutang?

Jawapan kepada soalan ini berkait dengan pendapatan negara, khususnya kedudukan semasa defisit fiskal (perbelanjaan melebihi pendapatan negara) Kerajaan Persekutuan.

Berapa jumlah defisit fiskal Kerajaan Persekutuan?

Menteri Kewangan melaporkan Pelan Pemulihan Ekonomi akan meningkatkan  defisit fiskal Malaysia kepada 5.8% - 6.0% daripada Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) pada tahun 2020. (The Star, 12 Jun 2020)

Berapa anggaran nilai defisit fiskal Malaysia pada tahun 2020?

Kalau KDNK Malaysia ialah USD367 bilion (World Bank, National Accounts Data, 1960-2019), maka jumlahnya ialah USD367 bilion @ 6% = USD21.84 bilion = RM93.43 bilion.

Ini bermakna pada tahun 2020 Kerajaan akan berbelanja RM93 bilion melebihi daripada pendapatan negara.

Mengapa kerajaan perlu berhutang sedangkan ia boleh arahkan Bank Negara cetak duit lebih untuk menampung perbelanjaan negara?

Mencetak lebih banyak wang tidak meningkatkan output ekonomi. Ia hanya meningkatkan jumlah wang tunai yang beredar dalam negara. Sekiranya lebih banyak wang dicetak dan beredar dalam ekonomi, permintaan pengguna ke atas barangan dan perkhidmatan akan meningkat. Tetapi kalau jumlah barangan yang dikeluarkan oleh firma tidak meningkat, peningkatan permintaan akan mendorong firma bertindak balas dengan menaikkan harga barangan.

Dalam kontkes yang mudah, mencetak wang hanya akan menyebabkan inflasi.  Jika wang dicetak terlalu banyak ia akan menyebabkan hiperinflasi.

Apa itu hiperinflasi? Mengapa ia tidak diingini?

Hiperinflasi bermaksud kadar inflasi melebihi 50% sebulan. 

Hiperinflasi tidak diingini kerana ia meninggalkan kesan buruk ke atas ekonomi. Ia akan menurunkan nilai matawang dengan teruk dan menjadikan matawang tidak bernilai. Kesan terhadap ekonomi negara sangat besar. Antaranya, ia akan mengurangkan pendapatan cukai, menutup perniagaan, meningkatkan kadar pengangguran dan mendorong peningkatan kos sara hidup yang sangat tinggi .

Hiperinflasi juga akan mengherot keyakinan orang ramai dan pelabur di peringkat global ke atas ekonomi Malaysia yang boleh menyebabkan ketidakstabilan dan kerencatan pertumbuhan ekonomi negara.

Apa contoh hiperinflasi?

Contohnya seperti nilai 'duit pisang' semasa pemerintah Jepun di Tanah Melayu 1940an, seperti yang disebut di atas.

Contoh lain:
  • Akibat mencetak wang terlalu banyak, nilai wang Jerman merosot secara drastik; daripada 1 USD = 160 mata kepada 1 USD = 4,200,000,000,000 mata yang meruntuhkan ekonomi Jerman 1920an.
  • Kadar inflasi 79,600,000,000% telah meruntuhkan ekonomi Zimbabwe, 2008.
  • Kadar inflasi Yugoslavia mencecah 116,545,906,563,330% pada tahun 1994 telah membawa kepada keruntuhan ekonomi negara tersebut.

Kesimpulan

Ketika menonton Berita di kaca TV kita sering disajikan dengan mimpi indah bantuan Prihatin dan Belanjawan 2021 yang jumlahnya bernilai berbilion ringgit untuk meringankan beban yang ditanggung oleh semua rakyat. ‘… sama ada anda seorang nelayan di Kukup, pekebun kecil di Jeli, pengusaha chalet di Cherating, penarik beca di Melaka, peniaga pasar malam di Kuala Lumpur atau pasar tamu di Kundasang … tiada golongan yang akan tercicir. ’ (Pakej Rangsangan Ekonomi Prihatin Rakyat, Mac 2020).

Timbul persoalan bagaimana kerajaan akan membiayai perbelanjaan dan hutang yang terlalu tinggi sedangkan pada masa yang sama negara sedang menghadapi defisit fiskal (perbelanjaan melebihi pendapatan negara) yang tinggi.

Sebagai rakyat, kita tidak mahu peristiwa pahit ‘duit pisang’ yang pernah dialami ayah ibu dan datuk nenek kita semasa penjajahan Jepun dahulu menjadi mimpi ngeri kepada generasi akan datang.


Penulis: Dr Muzahet Masruri. Ph. D (Economics), University of East Anglia, United Kingdom

Sila click bagi rujukan mengenai Bagaimana Nilai Matawang Ditentukan

November 16, 2020

EKONOMI MALAYSIA 2020 DIRAMAL ANTARA PALING BURUK DI ASEAN

EKONOMI MALAYSIA 2020 DIRAMAL ANTARA PALING BURUK DI ASEAN

DR MUZAHET MASRURI

Selain sedang bergelut dengan kemelut virus Covid-19, kini satu dunia sedang berhadapan dengan kemelesetan ekonomi global.

Bank Dunia meramalkan pada tahun 2020, pertumbuhan ekonomi dunia akan menguncup -5.2% (World Bank: Global Economic Prospects, June 2020)

Negara mana ekonominya diramal menguncup?

Kecuali China (1.9%), sebahagian besar negara-negara di dunia diramal mengalami pertumbuhan negatif, seperti Amerika Syarikat (-4.3%), United Kingdom (-9.8%) dan India (-10.3%) - lihat Rajah 1. (Sumber: IMF, World Economic Outlook (October 2020).

Bagaimana prestasi ekonomi negara-negara ASEAN?

Di kalangan negara-negara ASEAN, beberapa buah negara diramal mengekallkan pertumbuhan positif, iaitu Myanmar (2.0%), Vietnam (1.6%), Laos (0.2%) dan Brunei (0.1%).

Malaysia diramal antara negara paling buruk prestasi ekonomi pada tahun 2020 bersama-sama Filipina, Thailand dan Singapura (lihat Jadual 1).


KDNK Malaysia diramal menguncup -6.0% - penguncupan lebih tinggi daripada -4.1% seperti yang dilaporkan oleh Menteri Kewangan dalam Pembentangan Belanjawan 2021 baharu-baharu ini. 

Menteri Kewangan, semasa Pembentangan Belanjawan menyebut ekonomi Malaysia akan berkembang 6.5% - 7.5% pada tahun 2021. Apa jangkaan faktor penyumbang kepada pertumbuhan yang tinggi tersebut?

Menteri Kewangan, menyebut KDNK Malaysia akan berkembang 6.5% - 7.5% pada tahun 2021. Ramalan tersebut terlalu optimistik dan jauh lebih tinggi berbanding dengan pertumbuhan ekonomi negara sebenar bagi tempoh 10 tahun yang lalu, sebelum berlakunya kelembapan ekonomi akibat covid-19  (lihat Rajah 2).


Beliau menyebut antara faktornya ialah langkah proaktif yang diambil oleh Kerajaan melalui pakej rangsangan ekonomi dan inisiatif Belanjawan 2021 yang berjumlah RM322.5 bilion.

Adakah pakej rangsangan ekonomi Prihatin dan Belanjawan 2021 berupaya untuk meningkatkan pertumbuhan KDNK yang tinggi 2021?

Tidak.

Malaysia adalah sebuah ekonomi terbuka. Indeks keterbukaan perdagangan Malaysia melebihi 130% daripada KDNK. (The World Bank in Malaysia: Overview, March 2019). Perdagangan antarabangsa, perindustrian dan pelaburan asing menyumbang bahagian yang penting kepada ekonomi negara.

Sifat keterbukaan ini membawa implikasi bahawa pertumbuhan ekonomi Malaysia tidak boleh disandarkan semata-semata kepada dasar-dasar pembangunan domestik, seperti pakej rangsangan ekonomi Prihatin dan inisiatif Belanjawan 2021.

Sebaliknya, ia juga bergantung kepada pemulihan ekonomi global.

Mengapa pakej ransangan Prihatin tidak berupaya untuk meningkatkan pertumbuhan tinggi KDNK?

Sebahagian besar Bantuan Prihatin Nasional 2.0 adalah berbentuk subsidi bayaran tunai sekali sahaja (one-off). Tujuannya ialah untuk meningkatkan pendapatan benar, khususnya mereka yang berada dalam kumpulan berpendapatan rendah B40.

Pemberian wang tunai tambahan ini akan meningkatkan kuasa beli orang ramai untuk berbelanja ke atas barangan keperluan asas, seperti makanan, minuman, pakaian, tempat tinggal, pendidikan, dan rawatan kesihatan.

Bagaimanapun, corak perbelanjaan seperti ini tidak menimbulkan kesan pengganda ke atas sektor-sektor penting untuk menjana aktiviti ekonomi. Sebaliknya ia akan meningkatkan perbelanjaan negara ke atas import dan sekali gus meningkatkan pengaliran wang ke luar negara.

Ini kerana bahan makanan, seperti daging, ikan, beras, buah-buahan dan sayuran seperti bawang merah, bawang putih, brokoli, cendawan, bendi, kacang, keledek, tomato dan cili adalah diimport dari negara seperti China, India, Thailand dan Australia. 

Jumlah import bahan makanan Malaysia pada 2018 bernilai RM54 bilion.

Apa maksud 'kesan pengganda'? Bagaimana ia berfungsi?

Contohnya, apabila kita melaksanakan projek pembinaan rumah kos rendah bagi rakyat berpendapatan rendah, kita sebenarnya mewujudkan permintaan ke atas barangan dan perkhidmatan di sektor lain - simen, kayu, jubin, keluli, tenaga kerja, pekerja, pelukis pelan, jurutera dan lain-lain.

Begitu juga, apabila rumah siap dibina, kita tidak berpindah rumah kosong. Kita perlukan perkakas baharu – lampu, kipas angin, peti sejuk, permaidani, sofa, katil, tilam dan lain-lain. Dengan cara ini, industri dan perniagaan yang berkaitan akan bertindakbalas dan mewujudkan kesan positif ke atas aktiviti ekonomi domestik.

Begitulah ‘kesan pengganda’ berfungsi.

Apa beza pakej ransangan ekonomi Prihatin dengan pendekatan pakej ransangan yang dilaksanakan sebelum ini?

Bagi pendekatan pakej ransangan semasa krisis 1997/98 misalnya, Majlis Tindakan Ekonomi Negara (MTEN) tidak memberi wang tunai kepada orang ramai (lihat Rajah 3).

Sebaliknya, wang itu dibelanjakan dalam bentuk projek atau program yang boleh menjana aktiviti ekonomi dan merangsang sektor yang terjejas melalui 'kesan pengganda' atau 'kesan rantaian', seperti yang dijelaskan di atas.

Kaedah ini terbukti berkesan dalam merangsang ekonomi domestik dan memulihkan sektor-sektor yang terjejas semasa krisis. Pertumbuhan ekonomi negara telah dapat dipulihkan daripada penguncupan -7.4% (1998) kepada 6.1% (1999) dan 8.5% (2000) dalam tempoh hanya setahun.

IMF yang pernah ragu-ragu dengan langkah yang diambil oleh MTEN, yang bertentangan dengan teori ekonomi dan doktrin konvensional, secara terbuka mengakui bahawa, “Malaysia had handled the 1997/98 regional financial crisis the right way…” (The New Straits Times: 4 September 2003)

Dari mana sumber pembiayaan Pakej Ransangan Prihatin dan Belanjawan Kerajaan Persekutuan?

Sumber pembiayaan Kerajaan Persekutuan adalah daripada hutang.

Pada tahun 2019 hutang Kerajaan Persekutuan berjumlah RM799.1 bilion (Sumber: Parlimen Malaysia, Hutang & Liabiliti Kerajaan, Jawatankuasa Pilihan Khas Bajet 2018-2020), lihat Jadual 2.


Hutang Kerajaan Persekutuan terbahagi kepada 2, iaitu hutang domestik dan luar negeri. Sebahagian besar instrumen hutang dipegang oleh pemastautin (75.4%).

Instrumen hutang pemastautin (domestik) terdiri daripada Sekuriti Kerajaan Malaysia (MGS) dan Bil Perbendaharaan Malaysia (MTB).

Pembeli utama instrumen hutang domestik adalah institusi perbankan (30.9%), Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (29.5%), syarikat insurans (4.8%) dan Kumpulan Wang Persaraan (3.3%) 

Kesimpulan

IMF meramalkan, prestasi ekonomi Malaysia adalah antara yang paling buruk di kalangan negara-negara ASEAN pada tahun 2020. KDNK diramal mengecut -6.0% walaupun kenyataan rasmi Menteri Kewangan menyebut pengecutan hanya setakat -4.1%.

Sebagai sebuah ekonomi terbuka, pemulihan ekonomi tidak cukup semata-mata bergantung kepada dasar-dasar pembangunan domestik, seperti pakej rangsangan ekonomi Prihatin dan inisiatif Belanjawan 2021. Bahkan pemulihan ekonomi negara juga banyak bergantung kepada pemulihan ekonomi di peringkat global.


Penulis: Dr Muzahet Masruri. Ph. D (Economics), University of East Anglia, United Kingdom

Bagi rujukan mengenai MTEN, sila click 'The Neglected Think-tank’